一、世（shì）界发（fā）达国家各（gè）自建（jiàn）立标准 

1996年 英（yīng）国颁布了（le）BS8800《职业（yè）安全健（jiàn）康管理体系指（zhǐ）南》

1996年 美国工业健康协议（yì）制定了《职业安全健康管（guǎn）理体（tǐ）系》的指导性文件

1997年 澳大（dà）利亚（yà）/新西兰提出（chū）了《职业安全健康管（guǎn）理体（tǐ）系原则、体（tǐ）系和支（zhī）持技术通用指南》草案

日（rì）本（běn）工业安全健康协（xié）议（JISHA）提出了《职业安全健（jiàn）康管（guǎn）理体系导则》

挪威船级社（DNV）制订了《职（zhí）业安全健（jiàn）康管理体系认（rèn）证标准》

1999年 英国标准协会（huì）（BSI），挪威（wēi）船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全健康评价系列（liè）（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业安全健康管理体系——规范》、OHSAS18002《职业安全健康管理体系（xì）——OHSAS18001实施指（zhǐ）南》。

1999年10月（yuè） 中国国（guó）家经贸（mào）委颁布了《职业安（ān）全健康管理体（tǐ）系试（shì）行标准》（内容与（yǔ）OHSAS18000基本相一致）

二、OHSAS的国际化情况:

ISO/TC176——87年发布ISO9000标（biāo）准

ISO/TC207——96年发布ISO14000标准

ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全健康标准国际化（huà）

1996年9月5日—6日召（zhào）开专门会议，44个国（guó）家（jiā）及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加（jiā），未达（dá）成一致。

1997年1月又召开了技术工（gōng）作委员会（TMB）会议，会（huì）议决定职业安全健康暂（zàn）不发布（bù）国际标准（zhǔn）。

因此，目前职业安全健（jiàn）康没有国际标准（zhǔn），各组织可选择相应标（biāo）准进行贯标（biāo）和通（tōng）过认证。

三、为什么会出现职业安全健康

1、国际贸易的要求

世界各国均需希望（wàng）能（néng）在相同成本下参与竞（jìng）争，发达（dá）国家特别在意第（dì）三世界（jiè）国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房（fáng）下生产（chǎn）的低成本产（chǎn）品，从而使（shǐ）竞争不平等。

2、减（jiǎn）少工（gōng）伤事故（gù）和职业病（bìng）的需要

3、职（zhí）业安全健康主要是解（jiě）决人权的问题

OHSAS18000职业安全健康管理的（de）发展前景

一、职业安全健康标准一体化思想

1、关贸总协（xié）定（dìng）（GATT）乌拉圭回合谈判协议的要求“各（gè）国不应（yīng）由（yóu）于法规（guī）和标准（zhǔn）差（chà）异而造成非关（guān）税贸易壁垒和不公平（píng）贸易，应尽量采用国际标（biāo）准（zhǔn）”。

2、和ISO9000、ISO14000模（mó）式一致（zhì），易于评估

二、我国发展（zhǎn）职业安全健康（kāng）的条件（jiàn）

1、有多（duō）年的安（ān）全管理系统经验，各企业均（jun1）有（yǒu）相应的方针、目标各种安全制度

2、大多数（shù）企业（yè）已有ISO9000、ISO14000管理体系的运行经验

3、我国新的安全（quán）法规出台，如职业安全（quán）健（jiàn）康法或安全生（shēng）产法为推行OHSAS准（zhǔn）备了坚实的基础

4、我（wǒ）国有（yǒu）一（yī）大批职业安（ān）全健康科研检测机构和专业技术人员，能够承担OHSAS的技术评估。

三、职业安（ān）全健（jiàn）康管理体系的作用

1、通过实施OHSAS可以明（míng）显（xiǎn）提高企业（yè）安全生产的管理水平和（hé）管理效益

2、改善作业条（tiáo）件，提（tí）高劳动者身（shēn）心健康，提高劳动（dòng）效（xiào）率

3、职业事故和职业病能增加财产损失和医疗补偿（cháng）费用（yòng），提高成本

4、增（zēng）强（qiáng）企业社会影响力（lì），扩大市场

OHSAS18000职业安（ān）全健康管理体系发展历史简（jiǎn）介（2）
OHSAS18000职业（yè）安全健康管理（lǐ）体系运行模（mó）式

一、PDCA是职（zhí）业安全健康管理体系的（de）运行基（jī）础:

PDCA循环圈是（shì）OHSAS18000职业（yè）安（ān）全健康管理体系的运行基础，同时也是ISO14000,ISO9000管理体（tǐ）系的运行基础（chǔ），实际上PDCA循环（huán）圈是（shì）所有现代管理体（tǐ）制的根本运行（háng）方式

P——计划：1、确定组织的方针（zhēn）、目标

　　　　　 2、配（pèi）备必要资（zī）源（yuán）

　　　　　 3、建立组织机构、规定相应职责（zé）、权限和（hé）相互关系（xì）

　　　　　 4、识别管（guǎn）理体系运行的相（xiàng）关活动或过程，并规定活动或过程的实施程（chéng）序和作业方法等。

D——行动：按照计划所规定的（de）程序（xù）（如组织机构程（chéng）序和作业方法等）加以实施。实施（shī）过程与计划的符（fú）合（hé）性及实施的结（jié）果决定了组织能否达到预期目标，所以（yǐ）保证所（suǒ）有（yǒu）活动在受控状态（tài）下进行是实施的关健。

C——检查：为了确保计划的有效实施，需要（yào）对计（jì）划实施效果进（jìn）行检查衡量，并（bìng）采取措施、修正、消（xiāo）除可（kě）能（néng）产生的行为偏差。

A——改进：管理过程（chéng）不是一个封闭的（de）系统，因（yīn）而需要随管理活动的（de）深入，针对实践中发现（xiàn）的缺陷、不足变化的内外部条件，不断对管理活动进（jìn）行调整、完善
裁明（míng）模型下一（yī）个动态循（xún）环，不断上升的螺漩（xuán）。

OHSAS术（shù）语与定义(共17个术语)

一、事（shì）故:

——造成死（sǐ）亡、职业病、伤害财产损（sǔn）失或其他损失的（de）意外事件

相（xiàng）应（yīng）法规：

－－1991年国务院颁布的（de）《企业职工伤亡事（shì）故报告及（jí）处理规定》

－－1987年颁发（fā）的《职业病范围和职（zhí）业病患（huàn）者（zhě）处理办（bàn）法（fǎ）的（de）规（guī）定》

－－健康部颁发的《职业病诊（zhěn）断管理（lǐ）办法》

二、审核:

——制（zhì）定（dìng）活动和有（yǒu）关（guān）结果是否（fǒu）符合（hé）计划（huá）的安排，以及这些安排是（shì）否得到有效实施并适用（yòng）于实现（xiàn）组织的（de）方针和目标的一个系统化的验（yàn）证过程。

三、持续改进：

——强化职业安全健康管（guǎn）理（lǐ）体系的过程（chéng），目的是根据组织的职（zhí）业（yè）安全健康方针（zhēn），从总体（tǐ）上改（gǎi）善职（zhí）业安（ān）全健康绩效。

－－持续（xù）改进（jìn）不必（bì）发（fā）生于活动（dòng）的所有方（fāng）面。

四、危（wēi）害：

——可（kě）能造成人员伤害、职业（yè）病、财产损（sǔn）失、作业环境、破坏（huài）的根源或状态。

可理解（jiě）为危险源或事故（gù）隐桓龉壹癐EC、ILO、WHO等6个国（guó）际（jì）组织参加，未达成一（yī）致。

　　　1997年1月又召开了技（jì）术（shù）工作委员会（TMB）会议（yì），会议决定（dìng）职业安全（quán）健康暂不（bú）发布（bù）国际标准（zhǔn）。

因（yīn）此，目前职业安全健康没有国际标（biāo）准（zhǔn），各组（zǔ）织可选择相应标准进（jìn）行贯标和通过认证。

三、为（wéi）什（shí）么会（huì）出现（xiàn）职业安全（quán）健（jiàn）康

1、国际贸易的要求

世界各国均需希望能在相同成本（běn）下参与竞争，发（fā）达国家特（tè）别（bié）在意第三世界国家使用廉派的童工（gōng），恶势的生产环境，间隔的厂房（fáng）下生产的低成本（běn）产品，从（cóng）而使竞争不平等。

2、减少（shǎo）工（gōng）伤事（shì）故和职业病（bìng）的需要

3、职业安全健康（kāng）主要是解决（jué）人权的问题

OHSAS的发展前景

一、职业安全（quán）健康标准一体化思（sī）想

1、关贸（mào）总协定（GATT）乌拉圭回合（hé）谈判（pàn）协议（yì）的要求“各国不应由（yóu）于法规和标准差异而造成（chéng）非关（guān）税贸易（yì）壁垒（lěi）和不公平贸易，应尽量采用国际标准（zhǔn）”。

2、和（hé）ISO9000、ISO14000模式一（yī）致，易于评估

二（èr）、我国（guó）发展职业安全健（jiàn）康的条（tiáo）件

1、有多年的安全管理系统经验，各（gè）企业均有相应的方针、目标各种安全制度

2、大多（duō）数（shù）企业已（yǐ）有ISO9000、ISO14000管理体（tǐ）系的运行经验（yàn）

3、我国新的（de）安全法规出台，如（rú）职业安全健（jiàn）康法或（huò）安全生产法为推行OHSAS准（zhǔn）备了坚实的基（jī）础

4、我国有一大（dà）批职业安全健康科（kē）研检（jiǎn）测（cè）机构（gòu）和专业技术人员（yuán），能够承（chéng）担OHSAS的技术评估。

三、职（zhí）业安（ān）全健（jiàn）康管理体系的（de）作用

1、通过实（shí）施OHSAS可以明显（xiǎn）提高企业安（ān）全（quán）生产的管理水平和管理效益

2、改善（shàn）作业条件，提（tí）高劳动者（zhě）身心健康，提（tí）高劳动效率

3、职业事故和职业病能增加财产损（sǔn）失和医疗补偿费用，提（tí）高成（chéng）本

4、增（zēng）强企业社会影响（xiǎng）力，扩大市场

OHSAS运（yùn）行（háng）模式（shì）

一、PDCA是（shì）职业安全健（jiàn）康管理体系的运行基础（chǔ）:

PDCA循环圈是OHSAS18000职业安全健康（kāng）管理体系的运行基（jī）础（chǔ），同时也（yě）是ISO14000,ISO9000管（guǎn）理体（tǐ）系的运行基础，实际上PDCA循环圈是所有现代管（guǎn）理（lǐ）体制的根本运行方（fāng）式

P——计划：1、确定组织的方针、目标

　　　　　 2、配备必要资源

　　　　　 3、建立组织机构、规定相应职责（zé）、权（quán）限和相互关系（xì）

　　　　　 4、识别管理体系运行的相关活动或过程，并（bìng）规定活动或过程的实（shí）施程序和作业方（fāng）法等（děng）。

D——行（háng）动：按照计划所规定的程序（如组织机构程序和作业（yè）方（fāng）法等）加以实施（shī）。实施过程与计（jì）划的符（fú）合性及实施的（de）结果决定了组织能否达到预期（qī）目标，所以保证所有活动在受控状态（tài）下进行（háng）是实施（shī）的关健。

C——检查：为了确保（bǎo）计划（huá）的有（yǒu）效（xiào）实施，需（xū）要对计划实施效果进行检查（chá）衡量，并采取（qǔ）措施（shī）、修正、消（xiāo）除可能产生（shēng）的行为偏差。

A——改进：管理过程不是一个封（fēng）闭的系统，因而需要随管理（lǐ）活（huó）动的深入，针（zhēn）对实践中发现的缺（quē）陷、不足（zú）变（biàn）化的内外部（bù）条件，不（bú）断对管理活动进行调（diào）整、完善
裁（cái）明模型下一个动态循环，不（bú）断上升（shēng）的螺漩。

OHSAS术语与定义(共（gòng）17个术语)

一、事（shì）故:

——造成死亡、职业病、伤害（hài）财产损（sǔn）失或其（qí）他损失的意（yì）外事件

相（xiàng）应法规：

－－1991年（nián）国务院颁布（bù）的（de）《企（qǐ）业职工伤亡事（shì）故报告及处理规定》

－－1987年颁（bān）发的（de）《职（zhí）业病（bìng）范围和职业病患（huàn）者处理（lǐ）办法的规（guī）定（dìng）》

－－健康部颁发的《职业病（bìng）诊断（duàn）管理办法（fǎ）》

二、审核（hé）:

——制定活动和有关结果（guǒ）是否符合计划的安排，以（yǐ）及这些安排（pái）是否（fǒu）得到（dào）有效实（shí）施并适用于实（shí）现（xiàn）组织的方针和目（mù）标的一个（gè）系统化的验证过程（chéng）。

三、持续改进：

——强化职业安全健康管理体系（xì）的过程（chéng），目的是根（gēn）据（jù）组织的职业（yè）安全（quán）健康方针，从总体上改善职业安全健康绩效。

－－持（chí）续改进不必发生于（yú）活动（dòng）的所有方面（miàn）。

四、危（wēi）害：

——可能造成人员伤害、职（zhí）业病、财产损失、作业环境、破坏的根（gēn）源或状态。

可理解为危（wēi）险源或事故隐患

－－从（cóng）本质（zhì）上讲（jiǎng）就（jiù）是存在能量（liàng）、有（yǒu）害物（wù）质（zhì）和能量、有害物质失去（qù）控（kòng）制（zhì）而导致的（de）意外释放或有害物质的泄露，散（sàn）发（fā）这两（liǎng）方面因素，如液化器，氧气瓶

按导致（zhì）事故、危害直接原因进行（háng）分类（lèi）：

物理性

化学性

生物性

心理与主观性

生理性

行为（wéi）性

其（qí）他

五、危险（xiǎn）:

——持定危险事件发生的可能（néng）性与后果的（de）结合。

可能性：是指导致事故发生的难易程度

严重性（xìng）：是（shì）指事故发生后能够组织（zhī）带来（lái）多大的（de）人员伤亡或财产（chǎn）损失（shī）。

其中任何一个不存（cún）在，则认为这种危（wēi）险不存在（zài）。

如有（yǒu）电击可能性（xìng）的地方，人员不能进入则认为不存在（zài）危（wēi）险。

六、危害辨识：

——识（shí）别危（wēi）害的存在并确（què）定其（qí）性质的过程

即识别危险源

辨识范围主要是厂址、厂区平面布（bù）局、建筑物、生产工艺过程、生产（chǎn）设（shè）备、有害作业和管理设（shè）施，事（shì）故应急抢救（jiù）设施（shī）及辅助生（shēng）产（chǎn）生活健（jiàn）康设施等。

确（què）定其性质（zhì），如桌子（拌（bàn）倒人或火灾）确定是火灾（zāi）还是拌倒人

七、事件：

——造成或可（kě）能造成事故的（de）事（shì）件。

事（shì）件的发生可（kě）能造成事故，也可能并未造成任（rèn）何损失，因（yīn）此说事件包括事故

对于没有造成职（zhí）业（yè）病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的（de）事件可（kě）称之为“未遂过（guò）失”。

事件（jiàn）包括（kuò）未遂过（guò）失（shī）。

八（bā）、相（xiàng）关方：

——关（guān）注组（zǔ）织的职（zhí）业（yè）安全健康状况或受其（qí）影响的个（gè）人或团（tuán）体（tǐ）。

可以是团体，也可以是个（gè）人。

关（guān）注状况或受影响

相关方（fāng）主（zhǔ）要有：

1）与（yǔ）组织相邻的，如邻厂、周围的居民下（xià）风向的企（qǐ）业（yè），河（hé）流的（de）下游等；

2）与组织（zhī）的经营生产（chǎn）活动相关的，如股东供方、客户和员工；

3）银行、政（zhèng）府部门、劳动及环（huán）境保护组（zǔ）织等（děng）。

九（jiǔ）、不符合：

——任何能够直接或间接（jiē）造（zào）成死亡、职业病、财产损失或作业（yè）环境（jìng）破坏的违背作业标准、规程、规章或管理（lǐ）体系要求的行为或（huò）偏差。

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－－从本质上讲就是存在能量（liàng）、有害物质和能量（liàng）、有害物质失去控制而导致的（de）意（yì）外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素（sù），如液（yè）化器，氧气瓶（píng）

按导致（zhì）事故（gù）、危（wēi）害直接原因进行分类：

物理性

化学性

生物性

心理与（yǔ）主观性

生理性（xìng）

行为性（xìng）

其他（tā）

五、危险（xiǎn）:

——持定危险事件发生的（de）可能性（xìng）与后果的结合。

可能性：是指导致事故发生的（de）难易程度

严重性：是（shì）指事故（gù）发生后（hòu）能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。

其中任何一（yī）个不存（cún）在，则认为这种危险不存在。

如有电击可能（néng）性的地方，人员（yuán）不能进入则认为不（bú）存在危险。

六、危（wēi）害辨识：

——识别（bié）危害的存在并（bìng）确定（dìng）其性质（zhì）的（de）过程

即识别危险源

辨识范围（wéi）主要是厂址、厂（chǎng）区（qū）平面布局（jú）、建筑物（wù）、生产工艺过程、生产（chǎn）设备、有害（hài）作（zuò）业和管理设施（shī），事故应（yīng）急抢救（jiù）设（shè）施及辅助生产生活健康设施等。

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七、事件（jiàn）：

——造成或可能造成事故的事件。

事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此（cǐ）说事件包括事故

对于没有（yǒu）造成职业病、死亡（wáng）、伤（shāng）害、财产损失或其（qí）他损（sǔn）失的（de）事件可称之为“未遂过失”。

事件包括未（wèi）遂过失（shī）。

八（bā）、相关方：

——关注（zhù）组织的职业安全健康状况或受其影响的个人或团体。

可以是团体，也可以（yǐ）是个人。

关注（zhù）状况或（huò）受影响

相关方主（zhǔ）要（yào）有：

1）与组织（zhī）相邻的，如（rú）邻厂、周围（wéi）的（de）居民（mín）下（xià）风向的企业，河流的下游等（děng）；

2）与组织（zhī）的（de）经营生产活动相关的，如股东供方、客（kè）户和员工（gōng）；

3）银行、政（zhèng）府部门、劳动及环境保护组织等。

九（jiǔ）、不符合：

——任何能够（gòu）直（zhí）接或间（jiān）接造成死亡、职业病、财产损失或作业环境破坏的（de）违背作业标准、规程、规章或管理体系要求的行为或偏（piān）差。

分为严重和（hé）一般不符合

严重不符（fú）合的情况（kuàng）

体系（xì）系统性失（shī）效；

体系区域性失（shī）效；

有严（yán）重后果。

十、目标（biāo）：

——组织（zhī）制定的（de）为激发员工安全（quán）表（biǎo）现行为，并预（yù）期须要达到的职业安（ān）全健康工作目的，要求（qiú）和结（jié）果

目标（biāo）应可分解为独（dú）立的指标

尽量管理量化

指标应可测量

十（shí）一、职业安全（quán）健康：

——影响（xiǎng）作（zuò）业场所内员工、临时工、合（hé）同工、外（wài）来人员和（hé）其他人员（yuán）安全与（yǔ）健康的（de）条件（jiàn）和因素。

进入（rù）作业场所的任何（hé）人（rén）安全与健（jiàn）康的保护（hù）

不包括职（zhí）工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也（yě）不包括一般的健康保健（jiàn）和（hé）伤病医疗工作。

作业场所一（yī）般说来是（shì）组织生产活动的场所。

十二（èr）、职业安全（quán）健康管理体系：

——组织（zhī）全部管理体系中专门管理职业安全健康工作的部（bù）分包括为制定、实施、实现、评审和保（bǎo）持职业安全（quán）健康方针所需的（de）组（zǔ）织机构，规划活（huó）动、职责、惯例、程序、过（guò）程和资源。

十（shí）三、组织：

——具有自身职能和行政管理的企业、事业单（dān）位或社团

可以是（shì）其中的一部分

十四、绩效：

——组（zǔ）织根据职业（yè）安全健康方针、目标，在控制和消除职业安全健（jiàn）康危险（xiǎn）方面所取得的（de）成（chéng）绩和达到的效果。

绩（jì）效是可（kě）测量的（de），如职业病减少（shǎo）多少，未发生事故等。

十五、危险评价（风险评价（jià））：

——评价（jià）危险程度并确定其是否存在可（kě）承（chéng）受范围的全过程（chéng）

是针（zhēn）对存在（zài）的（de）危险源的发生危害的可能性（xìng）和严（yán）重性进行分析，以确定这（zhè）种危害是否可接（jiē）受（shòu）。

可（kě）能性（xìng）：采（cǎi）取数学（xué）方法，之后得出（chū）一个综合指标来实现

严重性：通（tōng）过工程学的（de）方法分析

是（shì）否可接受的判断需根（gēn）据相（xiàng）关的（de）知（zhī）识，如（rú）法（fǎ）律、法规（guī）及组织具（jù）体情况加以确定（dìng），一般说（shuō）来，这个标准（zhǔn）或（huò）界限值（zhí）不是一成不变的（de）

十六、安全：

——免遭不可接受危险的伤害

经过危险评（píng）价，确定了不可接受的风（fēng）险（xiǎn），那么（me）它分为严重（chóng）和一般不符合

严重不符合的（de）情（qíng）况

体（tǐ）系系统性失效；

体系区域性失效；

有严（yán）重后果。

十、目标：

——组织制（zhì）定的为激发员工安全表现（xiàn）行（háng）为，并预期须要（yào）达到的（de）职业安全健康（kāng）工作目的，要求和结果

目标（biāo）应可分解为独立的指标（biāo）

尽量管理量（liàng）化

指标应可测量

十一、职业安全健康：

——影响作（zuò）业场所内（nèi）员工、临时（shí）工、合同工、外（wài）来人员和（hé）其他人员（yuán）安全（quán）与健康的条件和因素。

进入作业场所的任（rèn）何人安全与健康的（de）保护（hù）

不包括职（zhí）工其他劳（láo）动权（quán）利（lì）和劳动（dòng）报酬的保（bǎo）护，也不包括一般（bān）的（de）健康保健和伤病医疗工（gōng）作。

作业场所一般说来是组织生（shēng）产活动的场所。

十（shí）二（èr）、职业安全健（jiàn）康管理体系（xì）：

——组织（zhī）全部（bù）管理体系中专门管（guǎn）理职业安全健康工作（zuò）的部分包括为制（zhì）定、实施（shī）、实现、评（píng）审（shěn）和保持职业安全健康方针所（suǒ）需的（de）组织机（jī）构，规划（huá）活动、职责、惯例（lì）、程序、过程和资（zī）源。

十三（sān）、组织：

——具有自身职能和行（háng）政（zhèng）管理的企业、事业单位或社团

可以（yǐ）是其中的一部分（fèn）

十四、绩效：

——组（zǔ）织根（gēn）据职业安全健康方针、目（mù）标，在（zài）控制和消除职（zhí）业安全健康危险方面所（suǒ）取（qǔ）得的成绩和达到的效果。

绩效是可测量的，如职业病减少多少（shǎo），未发（fā）生事故等。

十（shí）五、危险评价（风险评价）：

——评价危险程度并确定其是否存在可承受范围的全（quán）过程

是针对存在的危险源的（de）发生危害的可能性（xìng）和（hé）严重性进行分（fèn）析，以（yǐ）确定这种危害是否可接受（shòu）。

可能性：采取（qǔ）数学方法，之后（hòu）得出（chū）一个综（zōng）合指标来实（shí）现

严重（chóng）性：通过工程学的方法分析

是否可（kě）接受（shòu）的判（pàn）断需（xū）根（gēn）据相关的知识，如法律（lǜ）、法规及组织具体情况加以确定，一般说来，这个（gè）标（biāo）准或界限值不是一（yī）成（chéng）不变的

十（shí）六、安（ān）全：

——免（miǎn）遭不可接受危险（xiǎn）的伤害

经过危险评价，确定了不（bú）可接受的风险，那么（me）它就要（yào）采取措施将（jiāng）不可接受危险降低至可容许的程度，使（shǐ）人们避免遭受到不可接受危险的伤（shāng）害。

十七、可接受的危（wēi）险：

——组织（zhī）根据法律义务和（hé）职业安全（quán）健康，将危险（xiǎn）降低至可接受的程（chéng）度。